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昨日下午,成都市教育局举行了教育均衡、素质教育发展工作会。成都市教育局局长吕信伟在会上对成都近年来义务教育均衡发展、素质教育发展的总体情况进行了全面回顾,对成都教育均衡发展所取得的成绩进行了通报,并公布了成都市未来三年促进义务教育均衡发展的一系列举措。
政府财政支持 保障公平接受教育权利
吕信伟表示,推动义务教育均衡发展是统筹城乡发展的重要内容,必须发挥政府主导作用,不断加大政府性投入,努力创造机会均等的公平教育基础。
据吕信伟介绍,自2003年以来,先后投入148亿元实施了农村中小学标准化建设、城乡义务教育阶段薄弱学校改造、灾后教育重建工程校舍安全等“四大工程”。2012年,成都市各级一般预算安排财政教育支出162.3亿元,是2003年的8倍,年均增长26%。其中,自2007年以来,教育投入进入快速增长期,平均每年增加23亿元。2012年,全市财政性教育投入较2011年净增49.35亿元,增长34%,超过当年财政支出增长19个百分点。2009年—2012年,市级财政对各区(市)县教育转移支付资金达到75亿元,占市级公共财政预算教育支出66%以上。
督导干预、社会监督 缓解“择校热”
2013年,均衡监测报告显示:各区(市)县均衡总指数的平均值,由2011年的0.39下降为0.32,差异显著减小,均衡程度提高的区(市)县有16个,保持不变的1个,降低的区(市)县有3个。教学仪器装备等办学条件悬殊差异得到根本性扭转。同时,2012年,全市所有区(市)县小学、初中差异系数全部达到教育部关于县域义务教育均衡发展督导评估标准,校际差异和城乡差异明显缩小“择校热”现象得到有效缓解。全市义务教育段择校率9.1%,较2012年下降7.6个百分点。其中小学段下降5.3%,初中段9.6%。
吕信伟在会上明确提出 “促进教育公平是教育的基本国策,教育公平的重点是义务教育的均衡发展。”他介绍到,成都市通过监测,分析城乡之间、区域之间、校际之间差异及其变化趋势,发现弱势学校及存在的问题。同时,完善督导工作机制,每年组织市政府督学对县级政府和学校进行督查指导,组织区县督导人员和教育研究专业人员进行交叉检查,并依据督导监测结果对县级教育政府进行考核,督促其适时调整公共教育资源配置。成都市教育局通过发布监测报告,向社会公开义务教育校际均衡监测结果,向市民呈现客观、准确的监测数据,保障人民群众知情权,接受社会监督,提高了人民群众对学校均衡发展成果的认同度。
加强师资建设 建立流动均衡师资体系
2013年,成都市建立了中小学教师职业道德行为准则和测评机制,将测评结果和信用评级作为教师业绩考核、职称评审、岗位聘用的重要内容,加大投入,用于教师培训,深化“县管校用”,促进教师交流。同时,提高教师待遇。各县全面实施义务教育学校绩效工资分配制度,不断提高边远农村学校教师津贴,评职、评优、评先向农村倾斜,并给予学历提升奖励。
据吕信伟介绍,2012年,成都市印发了《关于推进教师“县管校用”工作的意见》,在全市范围推广。2012年,全市县域内义务教育学校校级干部交流任职389人,教师交流4759人。“在校长教师交流轮岗等方面,成都走在了全国的前列。”吕信伟说道。
据悉,成都还建立了“委托管理”和“一对一”联盟,积极推进名校集团发展,促进教育圈层融合和“三圈一体”发展。截止2012年,成都市共组建义务教育阶段名校集团52个,带动125所成员学校发展,涵盖城乡学生23万。全市着力培育“新优质学校”,目前已达61所。大力实施现代远程教育,168所学校共享优质资源。成都市教育局局长吕信伟表示,未来还将大力推进成都教育均衡化、现代化、国际化进程,切实满足人民群众“学有良教”需求,努力办好人民满意的教育。
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